霍爾果斯：“一帶一路”激發(fā)強(qiáng)勁新活力

    2017年，霍爾果斯圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為引領(lǐng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持服務(wù)伊犁、服務(wù)新疆、服務(wù)全國(guó)、面向世界，在“一帶一路”建設(shè)大舞臺(tái)表演著精彩大戲。

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最年輕的城市，霍爾果斯充分發(fā)揮地緣、政策優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與市總體規(guī)劃綱要、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、新城區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等27個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃銜接，2014年以來(lái)，投入2.27億元，新建改建城市道路19.5公里，完成城區(qū)綠化20.56萬(wàn)平方米�？偼顿Y10.3億元的國(guó)際會(huì)展中心二期基本建成。投資7.9億元的19.4萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及“七通一平”配套基礎(chǔ)設(shè)施建成。投資2億元的“三館合一”項(xiàng)目加快建設(shè)。采取PPP模式推進(jìn)總投資33.3億元的城區(qū)及配套區(qū)集中供熱、國(guó)際物流園二期、國(guó)際客運(yùn)站等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。義烏國(guó)際商貿(mào)城、蘇新中心等10余個(gè)投資過(guò)億元的商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，除此之外，霍爾果斯還在營(yíng)商環(huán)璄建設(shè)上取得重大突破，“2345”、“多證合一”商事登記改革全面推行，“放管服務(wù)”改革成效明顯，全疆首個(gè)“國(guó)家行政管理總局商標(biāo)受理窗口”揭牌，離岸金融試點(diǎn)、鐵路口岸、糧食進(jìn)口口岸、整車(chē)進(jìn)口口岸、落地簽等一系列政策落地見(jiàn)效，初步構(gòu)建科學(xué)合理、特色鮮明、功能配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局和產(chǎn)業(yè)體系。

霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)主任、市委書(shū)記郝?lián)碥姳硎荆?017年，霍爾果斯在體制機(jī)制上取得了重大的突破，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例通過(guò)了自治區(qū)人大的立法，自治區(qū)級(jí)15項(xiàng)的審批管理權(quán)限下放給了霍爾果斯。伊犁州黨委和人民政府專門(mén)出臺(tái)了霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”管理辦法，這些頂層設(shè)計(jì)，都為霍爾果斯快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，霍爾果斯完成公共財(cái)政預(yù)算收入19.95億元，同比增長(zhǎng)73.09 %；霍爾果斯區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量2630.73萬(wàn)噸，與去年同期相比增加11.56 %；進(jìn)出口貿(mào)易額1003.56億元，增長(zhǎng)29.89 %。

受益于“一帶一路”倡議、跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)、優(yōu)惠的投資政策等多重利好，霍爾果斯投資熱持續(xù)，今年前11月新增落地企業(yè)達(dá)11876家，平均每天逾35家。遠(yuǎn)超2016年引進(jìn)企業(yè)2406家，其中批發(fā)零售業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)、文化影視業(yè)企業(yè)數(shù)量都超過(guò)了2000家。作為合作中心支撐——配套區(qū)一期運(yùn)營(yíng)一年多來(lái)，共吸引23家企業(yè)入駐。

霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心海關(guān)保稅業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)何曉黎說(shuō)，這些入駐合作中心配套區(qū)企業(yè)，涉及食品加工、機(jī)器人制造、生物制藥等多個(gè)領(lǐng)域，海關(guān)在招商引資、政策宣講、業(yè)務(wù)幫助等方面加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成商貿(mào)交易、加工產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)入?yún)^(qū)后的“保稅”、“出口退稅”等優(yōu)惠政策的落地。1-11月，海關(guān)配套區(qū)共監(jiān)管出入?yún)^(qū)貨物5.54萬(wàn)噸，貿(mào)易額1.54億元。

數(shù)字背后，是合作模式的不斷創(chuàng)新。在中國(guó)與哈薩克斯坦邊境線上，占地5.28平方公里的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，進(jìn)入其中的中哈兩國(guó)、第三國(guó)人員，都可以在區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易，并享受一定額度免稅。截至目前，總投資超過(guò)200億元的28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入駐合作中心，其中18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資62.7億元，入駐商戶4000余家，就業(yè)約6000人。

合作中心中央金雕廣場(chǎng)總經(jīng)理季鋼說(shuō)：“合作中心的發(fā)展速度很快，我們國(guó)家和中亞國(guó)家的文化交流、以及商貿(mào)交流越來(lái)越頻繁，免稅店從最初的3-5家發(fā)展到的40-50家；每天進(jìn)入我們商場(chǎng)的游客能達(dá)到5000-8000人左右，貿(mào)易額也在100萬(wàn)元以上，合作中心的這種快速發(fā)展確實(shí)讓我們得到了實(shí)惠�！�

今年1-11月，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心入出區(qū)人數(shù)達(dá)到509.4 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.7% ，快速增長(zhǎng)的人氣，極大地提升了合作中心商戶的信心。

哈薩克斯坦阿拉木圖客商哈麗達(dá)•阿克木稱，一年前她在合作中心開(kāi)了這個(gè)食品店，一開(kāi)始人不是特別多，但是經(jīng)過(guò)一年的發(fā)展，店里的食品種類增加了三倍，現(xiàn)在每天生意非常好。

圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，霍爾果斯全力加快跨境電子商務(wù)、交通樞紐、國(guó)際商貿(mào)物流、區(qū)域金融、文化旅游醫(yī)療等“五大中心 ”建設(shè)，力爭(zhēng)在伊犁州率先全面建成小康社會(huì)。

郝?lián)碥娭赋觯?018年，霍爾果斯將號(hào)召全體上下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，立足國(guó)家發(fā)展部署，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，以國(guó)際思維、國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃霍爾果斯各項(xiàng)工作。借助國(guó)家“一帶一路”的東風(fēng)，加快建設(shè)自由貿(mào)易港、國(guó)際金融港、國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新疆的兵地融合示范區(qū)和全國(guó)的跨境旅游購(gòu)物中心。我們的目標(biāo)是把霍爾果斯建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)先行先試的示范區(qū)和樞紐門(mén)戶城市，最終把霍爾果斯建設(shè)成“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范。