霍爾果斯：百年口岸蛻變絲路新城

每一座城市，皆有著屬于它自己的潛力和能量�；魻柟�斯，這座以口岸得名的邊陲小城，2014年成立以來的這三年，迎來了來一場大氣磅礴的蛻變。從昔日的驛站、口岸到現(xiàn)在嶄新的城市，霍爾果斯正以開放、包容的姿態(tài)展現(xiàn)在世界面前。在霍爾果斯，每一幢建筑都有一個故事；在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，人們隨時都能深切觸摸“一帶一路”倡議跳動的脈搏。  

三年發(fā)展的背后，霍爾果斯發(fā)生了哪些“破繭成蝶”的蛻變？讓我們一起來感受。

霍爾果斯市，位于亞歐大陸橋我國最西端，西承中亞五國，東接內(nèi)陸省市，是我國面向中亞、西亞乃至歐洲距離最近、最便捷的開放窗口，以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢成為“一帶一路”倡議中國家對外開放的最前沿和深化互聯(lián)互通的重要節(jié)點，吸引著大量企業(yè)、個人來此投資創(chuàng)業(yè)。

2015年，公共財政預(yù)算收入3.48億元；2016年，公共財政預(yù)算收入13.16億元；2017年1-8月，一般公共財政預(yù)算收入完成132158萬元，同比增收60434萬元，增長84.2%，霍爾果斯在公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資方面，3年創(chuàng)造了4個翻一番的業(yè)績。

這組數(shù)據(jù)證明了這座新城有力地抓住了“一帶一路”建設(shè)機遇，正高速締造“絲路”傳奇。

抓住“一帶一路”打響合作中心“金”字招牌

中哈霍爾果斯邊境合作中心連接通道。

霍爾果斯堅持以社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)為引領(lǐng)，堅持五大發(fā)展理念，加快“一帶一路”亞歐經(jīng)濟走廊核心示范區(qū)建設(shè)。

五年前，在中央、自治區(qū)和地方的支持下，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式運營，這是一個集商貿(mào)洽談、商品展示銷售、倉儲運輸、金融服務(wù)等多種功能于一體的綜合貿(mào)易區(qū)，享受相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠政策，人流、物流、資金流在其中可以無障礙跨境流動。

近年來，合作中心吸引了大量的中外客商，通關(guān)人數(shù)逐年遞增，特別是建成我國西北地區(qū)首個出入境自助查驗通道后，入出區(qū)人數(shù)由2013年的43萬人次增至2016年的500萬人次，封關(guān)運營以來入出區(qū)人數(shù)累計突破1000萬人次，今年1—8月入出區(qū)人數(shù)360萬人次。

如今，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心已經(jīng)成為霍爾果斯市的“金”字招牌，跨境游、免稅購物游吸引了疆內(nèi)外大批游客前來旅游、購物、觀光和體驗，截至今年8月底，霍爾果斯市共接待游客241.39萬人次。

發(fā)揮地緣優(yōu)勢，聚集一切資源

一座現(xiàn)代化的城市——霍爾果斯。

憑借地緣優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，霍爾果斯煥發(fā)出新的生機。

從烏魯木齊總公司調(diào)到霍爾果斯分公司工作的李齊在霍爾果斯租了一套80平方米的房子，每月租金1200元�！斑@算是便宜的�；魻柟�斯的房租這兩年一直在漲，城市中心地段的月租金已漲到1500至2000元了，租金比伊寧市還高�！彼�說。

隨著霍爾果斯的日漸繁榮，從外地來霍爾果斯投資、打工的人也不斷增多�！皟H在中哈邊境合作中心各大免稅店、商場上班的就有幾千人，大都租房子住�！�2014年到霍爾果斯經(jīng)商的蘇州商人張?zhí)m說，她剛到霍爾果斯時，星級酒店沒幾家，這兩年，酒店賓館如雨后春筍般冒了起來，大大小小的旅店賓館多得數(shù)不過來。盡管如此，到了旅游旺季，還是會出現(xiàn)一房難求的局面。

霍爾果斯的快速崛起也給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大收益。連續(xù)兩年，霍爾果斯GDP增長都超過10%，成為伊犁州增長最快的地區(qū)。今年1-7月，完成進出口貨物量1731.6萬噸，增長6.6%；通關(guān)貿(mào)易額469.63億元，增長24.2%。

優(yōu)惠政策疊加 “洼地”效應(yīng)持續(xù)發(fā)力

“企業(yè)（鼓勵目錄內(nèi)）5年所得稅全免，企業(yè)利潤暴增25%”。這些疊加的優(yōu)惠政策對于企業(yè)而言，是一個巨大的誘惑。

“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)給霍爾果斯帶來了千載難逢的黃金機遇。作為國家重點扶植的特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，霍爾果斯打出了稅收優(yōu)惠牌。

博仕皓智能機器人生產(chǎn)線。

霍爾果斯采取“走出去、請進來”的辦法，到北京、上海、深圳等大城市招商推介，甚至走出國門到中亞五國進行城市品牌推廣。落戶企業(yè)——博仕皓機器人科技發(fā)展有限公司負責(zé)人說，企業(yè)在霍爾果斯考察兩次之后，去年8月順利簽約，獲得當(dāng)?shù)卣�府給予的2.6萬平標(biāo)準廠房，今年7月順利投產(chǎn)，落戶速度之快令深圳人都刮目相看。

選擇在霍爾果斯投資，除了區(qū)位優(yōu)勢外，還因為它是中國最后一個稅收優(yōu)惠地區(qū)，企業(yè)所得稅可以“五免五減半”，這在其他地區(qū)是不可能有的待遇。享受企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策的重點招商產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍頗廣，除了金融、文化、科技信息等服務(wù)業(yè)之外，還包括農(nóng)副產(chǎn)品深加工類、新型建材加工類、生物制藥類、畜牧業(yè)等。

截至目前，霍爾果斯已累計吸引12704家企業(yè)入駐，其中2017年1—9月落地8134家，注冊資本達1174億元。不僅如此，全國影視傳媒公司紛紛將目光聚焦霍爾果斯，目前已落地1847家影視文化公司，被譽為中國的“霍萊塢”。

先行先試 實施國際金融港戰(zhàn)略

從去年至今，光大銀行北京支行、中國光大銀行、亞太銀行、昆侖銀行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后率團前來調(diào)研考察，越來越多的銀行巨頭將目光鎖定在霍爾果斯，緣于霍爾果斯市實施的國際金融港戰(zhàn)略。

在未來5年，霍爾果斯將以建設(shè)國際金融港先行區(qū)為目標(biāo)，以跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點為契機，創(chuàng)建離岸金融示范區(qū)。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯(lián)檢廳。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內(nèi)銀行可直接到境外融資，發(fā)放貸款；合作中心內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)也可在境外直接融資；合作中心可開展人民幣與中亞國家貨幣掛牌、計價、兌換、結(jié)算業(yè)務(wù)。這是目前國內(nèi)比深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)還優(yōu)惠的特殊的離岸人民幣政策。

金融港的打造離不開繁華的市場。23歲的溫州女孩陳聰聰去年和家人從中國東部沿海搬到新疆邊境口岸霍爾果斯經(jīng)商生活。2014年9月，這個擁有百余年通關(guān)歷史的口岸正式掛牌成立霍爾果斯市，陳聰聰也成為這個絲綢之路經(jīng)濟帶上最年輕城市的“新市民”�！斑@里像多年前的義烏。義烏商貿(mào)興起的機會我們錯過了，來這里是找第二次商機�！标惵斅斦f。

“錯過了深圳特區(qū)，錯過了上海自貿(mào)區(qū)，不能再錯過中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。”這句宣傳語表達了眾多來此投資興業(yè)者的商業(yè)熱情和對霍爾果斯發(fā)展前景的信心。

世界首創(chuàng)、中國唯一的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心實行“一線放開、二線管理”的監(jiān)管模式和“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)惠政策以來，中哈兩國公民、第三國公民及貨物、車輛可在合作中心內(nèi)跨境自由流動，免簽停留30天。每人每次享受免稅購物8000元人民幣。

這樣的通關(guān)效率不斷給合作中心注入了活力，總投資超過300億元的30個重點項目入駐合作中心中方區(qū)，其中18個項目開工建設(shè)，完成投資100億元，入駐商戶近5000家，解決就業(yè)約6000人，基本形成中哈雙方良性互動發(fā)展局面。

四通八達 名副其實的國際大樞紐

對霍爾果斯而言，最直接的改變，體現(xiàn)在其內(nèi)外交通方面。

在陸路交通方面，“雙西工程”從連云港出發(fā)，一路西向，經(jīng)霍爾果斯出境，直達俄羅斯圣彼得堡，年內(nèi)與阿拉木圖高速公路正式對接，令古絲綢之路煥發(fā)出勃勃生機。

在鐵路交通方面，2012年底，從連云港至阿姆斯特丹的新亞歐大陸橋正式開通，首趟貨運專列由連云港起運，經(jīng)霍爾果斯入境哈薩克斯坦，直達歐洲腹地。增加貨運班列班次，成為我國第二條向西開放的國際鐵路通道，也是我國向西開放的又一條“黃金通道”。烏—伊—霍高鐵列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。

航空方面，霍爾果斯通用機場項目選址已通過評審。

如今，陸空對接、多式聯(lián)運的國際現(xiàn)代交通硬件體系逐步完善，“大通關(guān)”軟件服務(wù)緊跟步伐。

霍爾果斯作為中國西部大發(fā)展的縮影和新疆打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)高速發(fā)展的實踐印證，正在以解放思想、先行先試、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，加快建設(shè)成為“一帶一路”亞歐經(jīng)濟走廊核心示范區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。