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            阿拉山口：“風(fēng)口”上的“黃金”口岸

    “一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬，風(fēng)吹石頭跑，鳥(niǎo)都飛不了”。曾幾何時(shí)，來(lái)到口岸城市阿拉山口，迎接商旅的只有孤寂的山口和肆虐的雄風(fēng)。而如今，地處我國(guó)向西開(kāi)放的陸橋經(jīng)濟(jì)帶和國(guó)際貿(mào)易大通道最前沿、建市只有三年多的邊關(guān)小城阿拉山口，乘著“西部大開(kāi)發(fā)”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“東風(fēng)”，充分發(fā)揮出亞歐大陸橋“西出橋頭堡”、我國(guó)首條跨境原油管道——中哈原油管道、新疆首個(gè)綜合保稅區(qū)的地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一躍成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要節(jié)點(diǎn)城市和新疆對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，擔(dān)負(fù)著國(guó)家及新疆向西開(kāi)放，尤其是發(fā)展同中亞、西亞和歐洲國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

     昔日孤寂大風(fēng)口

     在新疆西北邊陲阿拉套山和巴爾魯克山之間，有一條寬約20公里，長(zhǎng)約90公里的寬闊平坦的通道，這就是赫赫有名亞歐大陸橋西出大通道——阿拉山口口岸，它北接哈薩克斯坦共和國(guó)的阿拉湖，南接我國(guó)艾比湖，北段屬哈國(guó)塔爾迪庫(kù)爾干州，南段屬于我國(guó)新疆的博爾塔拉蒙古自治州。

    昔日的阿拉山口，是個(gè)“冬天凍破頭，夏天曬出油，四季大風(fēng)吼，遍地黑石頭，一年四季風(fēng)，從春刮到冬”的大風(fēng)口。當(dāng)?shù)厝顺Ｄ暝馐苌硥m之苦，一有風(fēng)來(lái)便沙塵滾滾，昏天黑地，車不敢跑，行人不敢出門，家家戶戶，門窗緊閉。除去邊防連的哨樓，這里人煙稀少，荒涼寂靜，一望無(wú)際的茫茫戈壁上，光禿禿的群山峭巖，荒涼干枯的河道，曾經(jīng)是狼、狐、野兔、黃羊和旱獺的樂(lè)土。阿拉山口也以“大風(fēng)口”和新疆北部“冷濕空氣”入侵的重要門戶，而遠(yuǎn)近聞名。

    至今還記得二十世紀(jì)90年代中期，第一次去阿拉山口采訪時(shí)，當(dāng)?shù)氐睦先藗冋f(shuō)起阿拉山口的“三怪”：“一怪”天氣變化無(wú)常，夜晚鬼哭狼嚎、“二怪”綠色生命貴如油，長(zhǎng)的都是歪脖樹(shù)、“三怪”風(fēng)吹沙子滿地跑，菜里飯里添調(diào)料。風(fēng)沙，的確是阿拉山口的一大特點(diǎn)，阿拉山口的天氣如孩子的臉，說(shuō)變就變；阿拉山口的風(fēng)，刮起來(lái)就是鬼哭狼嚎，五六級(jí)風(fēng)那可是毛毛雨啦，十級(jí)以上大風(fēng)那才讓人不得安寧。

    作為我國(guó)四大風(fēng)口之一，阿拉山口口岸自然環(huán)境十分惡劣，年最多大風(fēng)日為188天，瞬時(shí)極大風(fēng)速達(dá)每秒46米，相當(dāng)于17級(jí)大風(fēng)。當(dāng)風(fēng)肆無(wú)忌憚地刮起時(shí)，讓人頓時(shí)感到末日來(lái)臨。風(fēng)過(guò)之處，沒(méi)有一棵樹(shù)，連草都少得可憐，只有灰色的天幕鋪天蓋地地籠罩著整個(gè)世界。也因此，作為“世外之僻壤”的阿拉山口，千百年來(lái)，一直就是茫茫戈壁灘上一個(gè)孤零零的邊境驛站。

    1990年9月，烏魯木齊至阿拉山口的北疆鐵路正式通車。隨后，蘭新鐵路北疆段與原蘇聯(lián)的吐西鐵路在阿拉山口與對(duì)方德魯日巴口岸接軌，實(shí)現(xiàn)了東起連云港西至荷蘭鹿特丹全長(zhǎng)1.08萬(wàn)公里的第二座亞歐大陸橋全線貫通。同年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)阿拉山口成為我國(guó)鐵路、公路一類口岸。從此，一條聯(lián)接亞洲與歐洲的鋼鐵大道——亞歐大陸橋正式開(kāi)通了，一條橫跨亞歐間的新的經(jīng)濟(jì)陸橋應(yīng)運(yùn)而生。

    自1992年正式對(duì)第三國(guó)開(kāi)放以來(lái)，阿拉山口口岸更是由建設(shè)初期以進(jìn)口為主逐漸發(fā)展成為出口占主導(dǎo)地位的我國(guó)最大陸路出口口岸。27年來(lái)，經(jīng)過(guò)一代代口岸建設(shè)者們的艱苦創(chuàng)業(yè)，歷史上被視為各民族南來(lái)北往的通道、古絲綢之路重要關(guān)口的阿拉山口口岸，如今拔地而起了一座以發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、加工業(yè)和中轉(zhuǎn)貨物為主的現(xiàn)代化口岸新城，成為我國(guó)向西開(kāi)放的重要門戶。阿拉山口口岸也已然從我國(guó)著名的“大風(fēng)口”和不毛之地，發(fā)展成為功能齊全、活力十足的綜合型口岸和新型邊境城市，成為我國(guó)唯一的鐵路、公路、航空和輸油管道四位一體的國(guó)家一類口岸。

    寒冬時(shí)節(jié)，零下30攝氏度的嚴(yán)寒天氣和風(fēng)雪再度降臨年輕的阿拉山口市。午夜時(shí)分，阿拉山口海關(guān)的關(guān)員接到中哈原油管道計(jì)量站工作人員的電話，立即穿上查驗(yàn)服和厚厚的棉衣奔赴監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)。他破除海關(guān)封志，開(kāi)始記錄流量計(jì)停輸前的讀數(shù)，隨后，來(lái)自哈薩克斯坦國(guó)的商品原油就開(kāi)始入境。

    承擔(dān)著陸路原油進(jìn)口重任的中哈原油管道是我國(guó)首條境外原油運(yùn)輸管道，這條管道西起哈薩克斯坦阿塔蘇，經(jīng)過(guò)中哈邊界的阿拉山口口岸進(jìn)入我國(guó)，最后到達(dá)中石油新疆獨(dú)山子石化分公司，全長(zhǎng)1200多公里。十多年前，中哈原油管道一經(jīng)建成輸油，就開(kāi)啟了中哈兩國(guó)能源合作的新時(shí)代。每年都有數(shù)百萬(wàn)噸原油經(jīng)中哈原油管道從阿拉山口口岸入境。

    2006年5月，中哈原油管道正式通油。阿拉山口市委書(shū)記狄永江說(shuō)，自投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，中哈原油管道進(jìn)口原油量以年均20％的速度遞增，成為名副其實(shí)的“中國(guó)西部能源大動(dòng)脈”。阿拉山口口岸也因此一躍成為我國(guó)唯一一個(gè)公路、鐵路、原油管道、航空四位一體的國(guó)際性大口岸。

    如果留宿在阿拉山口，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，山口的夜晚更繁忙，火車汽笛聲整夜不絕于耳，初來(lái)乍到者夜宿于此多半會(huì)失眠，當(dāng)?shù)厝藚s習(xí)以為常。近年來(lái)，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的不斷推進(jìn)，從阿拉山口口岸通往歐洲的國(guó)際貨運(yùn)班列越來(lái)越頻繁，整夜不絕于耳的火車汽笛聲提醒著我們，這個(gè)曾經(jīng)的不毛之地現(xiàn)在已然是我國(guó)最繁忙的陸路口岸。

    作為我國(guó)最大的陸路口岸，阿拉山口口岸的過(guò)貨量已經(jīng)連續(xù)多年位居全國(guó)陸路口岸第一，成為人流、物流、信息流、資金流的大通道和集散地，是新疆乃至全國(guó)對(duì)中亞和歐洲陸路開(kāi)放的重要樞紐和平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年這里的鐵路過(guò)貨量達(dá)1300多萬(wàn)噸。滿載著我國(guó)各地礦物建材、工程機(jī)械、輕工業(yè)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品的國(guó)際班列沿歐亞大陸橋穿越亞歐大陸腹地，最終抵達(dá)中亞五國(guó)，俄羅斯、德國(guó)等歐洲國(guó)家，南非等非洲國(guó)家；與此同時(shí)，來(lái)自中亞、俄羅斯的石油、礦石、鋼材等，也經(jīng)由此日夜兼程運(yùn)往國(guó)內(nèi)。隨著“定點(diǎn)、定線、定車次、定時(shí)、定價(jià)”的國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)列車繁忙地奔馳在亞歐大陸腹地，阿拉山口也成為1200多列國(guó)際貨運(yùn)班列駛出我國(guó)的最后一道關(guān)口，成為我國(guó)通往歐洲市場(chǎng)的便捷通道。

    新疆博爾塔拉蒙古自治州黨委書(shū)記邱樹(shù)華說(shuō)，博爾塔拉蒙古自治州是新疆的小少邊窮自治州，但卻擁有我國(guó)最大的陸路口岸阿拉山口。自2013年末設(shè)市之后，阿拉山口市面對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重大機(jī)遇和疆內(nèi)外同類口岸競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，努力“攀高親”“借外力”，先行先干、率先鋪路，積極爭(zhēng)取國(guó)家特殊政策，為口岸城市發(fā)展注入了新活力。

    統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年末，阿拉山口口岸累計(jì)過(guò)貨達(dá)3.01億噸，其中進(jìn)口原油1.11億噸、金屬礦石6246萬(wàn)噸、鋼材近4000萬(wàn)噸，三項(xiàng)物資占通關(guān)過(guò)貨總量的七成以上；累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易額1419億美元，海關(guān)稅收入庫(kù)1090億元，已發(fā)展成為我國(guó)過(guò)貨量最大、發(fā)展速度最快的第一陸路口岸和新疆“由交通末端變對(duì)外開(kāi)放前沿”無(wú)可替代的龍頭口岸。

    經(jīng)過(guò)27年的建設(shè)發(fā)展，如今的阿拉山口市基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善，通關(guān)過(guò)貨能力不斷增強(qiáng)，國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)初步形成，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。阿拉山口口岸還成功獲批國(guó)家整車進(jìn)口口岸、進(jìn)境糧食指定口岸、飼料加工許可口岸，綜保區(qū)成功復(fù)制了上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。阿拉山口在連接中亞、歐洲能源資源陸路安全大通道中的作用日益凸顯。

    打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)城市

    去年9月，國(guó)務(wù)院在全國(guó)第三次大督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，中哈邊境的新疆阿拉山口市立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，努力完善口岸功能，多元發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)發(fā)展成為集通關(guān)、貿(mào)易、保稅物流、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、旅游于一體的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要的節(jié)點(diǎn)城市。

    阿拉山口市是我國(guó)與中亞、西亞及歐洲國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的主要通道之一，這里距離哈薩克斯坦多斯特克口岸僅12公里，第二條亞歐大陸橋經(jīng)此而過(guò)。自2011年首列中歐班列——渝新歐經(jīng)阿拉山口出關(guān)以來(lái)，鄭新歐、漢新歐、蓉歐等中歐班列接踵而至，日夜穿梭。作為中歐班列西部通道出境前的最后一站，阿拉山口各部門通力合作，不斷提升通關(guān)效率，減少貨物過(guò)關(guān)時(shí)間，降低了企業(yè)成本。

    隨著中歐班列的飛速發(fā)展，阿拉山口口岸過(guò)貨量和貿(mào)易額也穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為全國(guó)貿(mào)易量最大、發(fā)展速度最快的“黃金”陸路口岸。首列中歐班列自重慶始發(fā)71天后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，阿拉山口成為全國(guó)第16個(gè)、新疆首個(gè)綜合保稅區(qū)。當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提升服務(wù)水平，引來(lái)眾多企業(yè)進(jìn)駐，逐步從“過(guò)水不濕地”的通道經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向多元化的口岸經(jīng)濟(jì)模式。

    截至去年末，阿拉山口綜合保稅區(qū)商品展示交易中心、寬準(zhǔn)軌鐵路專用線、整車進(jìn)口檢測(cè)線等基礎(chǔ)設(shè)施均已完成，各類入駐企業(yè)165余家，較上年翻了一番。其中，進(jìn)口油氣、糧棉油、金屬礦產(chǎn)品、木材、跨境電子商務(wù)、整車六大產(chǎn)業(yè)均有多家企業(yè)支撐。

    阿拉山口市市長(zhǎng)阿力木·肉孜說(shuō)，今年阿拉山口市還將持續(xù)優(yōu)化口岸大通關(guān)環(huán)境，健全完善大通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)推行快速通關(guān)綠色通道、24小時(shí)預(yù)約通關(guān)等便利化措施，全面推進(jìn)關(guān)檢“三個(gè)一”合作機(jī)制和“三互”大通關(guān)建設(shè)；加快電子口岸建設(shè)進(jìn)程，確保年內(nèi)接入新疆電子口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與口岸聯(lián)檢部門的信息共享，整合口岸聯(lián)檢單位監(jiān)管查驗(yàn)資源，提高整體通關(guān)效能；不斷豐富口岸功能，建設(shè)完成綜合冷鏈一體化查驗(yàn)設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)獲批進(jìn)口肉類、冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，積極爭(zhēng)取進(jìn)境水果指定口岸獲批立項(xiàng)，開(kāi)展植物種苗和飼草料進(jìn)口業(yè)務(wù)，帶動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展；實(shí)現(xiàn)“中歐”、“中亞”國(guó)際貨運(yùn)班列高頻次、常態(tài)化運(yùn)行，全年班列通行1300列以上，全年力爭(zhēng)完成過(guò)貨1900萬(wàn)噸。

    近年來(lái)，阿拉山口口岸功能不斷擴(kuò)展完善，目前綜保區(qū)跨境電子商務(wù)公共平臺(tái)已經(jīng)建成，成為新疆第一個(gè)為企業(yè)提供一站式通關(guān)、第三方資金結(jié)算、退稅等的綜合服務(wù)平臺(tái)，這將為綜保區(qū)進(jìn)口油氣、糧棉油、金屬礦產(chǎn)品、木材、整車等大宗商品交易平臺(tái)提供“互聯(lián)網(wǎng)＋”綜合服務(wù)。

    狄永江表示，阿拉山口市將充分利用口岸和綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，更好地維護(hù)國(guó)家能源安全、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈網(wǎng)的高效和暢通，未來(lái)我們將會(huì)看到一個(gè)大宗物流倉(cāng)儲(chǔ)、大宗商品集散、金融期貨、交割結(jié)算、能源資源類深加工以及跨境貿(mào)易、跨境電商等產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。